今年5月1日，新出台的《机动车强制报废标准规定》将正式实施，这条法规能否解决我国汽车报废回收乱像呢？
根据2011年国家统计局的数字显示，当年全国民用汽车保有量为1.06亿辆，按照国际上每年7%的报废率计算，当年应该有742万辆汽车达到报废标准。但根据中国物资再生协会的统计显示，当年全国的汽车报废总量只有50万辆。也就是说，走正规渠道报废的机动车不足符合标准的一成。
那些应该报废的汽车去哪里了？据记者了解，一是以黑车等形式在路上继续跑，二是拆解后卖零件，包括“五大总成”在内的很多废旧汽车零部件依旧在市场上流通，而且呈现愈演愈烈的态势。这直接扰乱了报废汽车回收市场秩序，导致大量报废汽车零部件重新被装备到车上，变成一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。
新出台的《机动车强制报废标准规定》能否顺利实施？如果不除掉三大拦路虎，这可能要在我们心里划上一个问号。
拦路虎之一 “正规军”普遍“吃不饱”
记者了解到，目前北京的汽车保有量超过500万辆，理论报废量每年已经超过20万辆。全国的汽车保有量超过一亿辆，千人汽车保有量超过70辆。然而，与报废汽车的巨大规模形成鲜明对比的是，我国正规报废汽车回收拆解企业每年实际回收的报废汽车只有几十万辆，仅为汽车保有量的0.5%~1%，远低于发达国家5%~7%的水平。
据商务部相关负责人介绍，目前，全国拥有回收拆解企业500多家，从业人员约3万人，回收网点近3000个，已覆盖全国地级以上城市和70%以上的县级行政区域。但因为大量报废车辆流入黑市，导致不少企业面临“吃不饱”的经营困境，发展受到制约。另外，企业技术管理水平低，效益差，资金短缺，发展后劲不足也是报废企业“乏力”的一些原因。
此外，国家对回收拆解企业征收17%的增值税，由于无法获得进项抵扣发票，企业需按照销售额全额缴纳增值税。因此，税收负担也制约了报废汽车企业的发展积极性。
拦路虎之二 利益驱使黑市“洗”黑车
记者了解到，“利益驱使”是老旧车难以报废的主要原因。大量本应报废的汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业，而是临近报废时被高价收购，以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市，经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶。
根据近期的调查显示，目前我国每年约有60%的报废汽车流入黑市。在严重地区，这一数据比例将会更高。记者发现，很多地方的报废车都被翻新成为二手车后再次进入市场，多数将被充当成为“黑出租”使用。据山东的一位知情人士透露，直接将车卖给报废公司车主很少能拿回车辆本身的价值，若以二手车的形式进行“买卖”，其价格将会是直接报废收益的好几倍。因此“收益差距”是多数车主不愿意走正规渠道报废汽车的主要原因。
为此，北京今年率先提高了报废车辆的补贴标准，由原来的4500元提高到6500元。
拦路虎之三 像宰牛一样拆了卖零件
此外，将旧车分解，拆着卖也是老旧车“躲避”报废的一种伎俩。根据国家规定，进入正规回收拆解企业的汽车必须首先破坏掉“五大总成”，包括发动机、方向机、变速器、前后桥和车架，然后作为废金属回收。加之机动车小车的回收金属杂质多，是回收钢料中品质较差的，目前处理后的废钢回收价也仅为2000元每吨，扣除人工、场地等成本，几乎没有利润。
而非法拆掉的报废车，首先五大总成就会被保留，并进入市场流通。据知情人透露，“通常是几个人，或者几家店合着一起买一辆报废车，或者事故车、走私车，直接就在路边拆车，三四个小时就能把一辆车给拆完，拆完后各取所需，像宰牛一样。”
记者了解到买入一辆报废车一般不到1万元，若碰上好的配件，可以卖得起成倍的价格。例如一辆豪华轿车即使到了报废年限，类似于保险杠这样的配件拆下来也还能卖到五六千元。记者发现，在国内一些汽配市场中，报废车的零件可以跟着市场价走，一些奔驰、宝马等名牌的老旧款式，发动机也能卖到数千元。
他山之石
经验一：谁生产谁回收的报废汽车处理模式
这种模式受到很多国家的青睐，在德国等欧洲国家，汽车制造企业在新车上市之前，必须出具一份证明，确保即将投入市场的新车的材料回收率和可利用率达到一定标准，否则就拿不到市场准入许可证。
经验二：完善的回收法规和有效的操作程序
与欧美日等汽车发达国家的汽车回收法规相比，我国的相关法规和标准至少落后四五年。以日本为例，2005年1月1日起，一部专门针对报废汽车回收处理的《汽车回收再利用办法》出台。在这部法律中，除了政府机构之外，非政府机构汽车回收再利用促进中心等也被纳入到管理机制中，实现了政府和非政府互补的方式进行联合管理。对于各个环节负责机构的责任和承担的费用等也都进行了详尽的说明。此外，在实际的回收过程中还引进了先进的电子目录系统，通过对每一辆车进行标号，确保汽车回收处理的整个流程万无一失。
经验三：数量众多的报废汽车回收企业
无论美国、日本还是德国等欧洲国家，数量众多的回收企业是报废汽车之所以得到有效处理的基础，而在我国，回收企业的数字少得可怜。
据了解，目前日本的汽车拆解公司大约5000家，其中超过4/5都是月拆解量低于50辆的小型回收企业，破碎公司140多家、粉碎机180多台。在美国，这个数字大得惊人。目前美国的报废汽车拆解企业超过一万家，零部件再制造企业超过两万家，还有200多家拆后粉碎企业。而与之形成鲜明对比的是，我国报废汽车回收企业只有不到500家。
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